Читать книгу Ненецкий автономный округ: территория парадоксов онлайн | страница 5

Разделы монографии подготовлены: Н. Ю. Замятина – введение, 1., 3.2., 3.3., 4., 6.5. – 6.7., 7.1., 7.2., общая редакция, А. Н. Пилясов – 3.1., 3.2., 5., 7.1., заключение, К. Д. Ловягин – 3.1., А. Н. Петрова – 2.2., А. В. Потураева – 3.1., К. В. Ростислав – 3.1., 5., 6.1., Д. А. Сидорова – 2.1., 6.2. – 6.4., И. А. Шамало – 3.1., 3.2., 5., 6.1., Л. Б. Юлина – 2.3.

Все размещенные в книге фотографии сделаны Н. Ю. Замятиной, если не указано иное. Ответственный редактор и авторы монографии благодарят эксперта АНО «ИРК» И. А. Зябреву за труд по редактированию и обновлению данных. Будем признательны читателям за обратную связь по электронному адресу: [email protected].

Ненецкий автономный округ (НАО) сложно характеризовать по формальным критериям: население, отраслевая структура… Тут буквально на каждом этапе возникают особенности, и так с начала до конца.

Формально Ненецкий автономный округ – субъект Российской Федерации в составе Северо-Западного федерального округа. Однако одновременно НАО является и частью другого субъекта РФ – входит в состав Архангельской области. Таких субъектов в стране осталось всего три: помимо НАО, это Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа, входящие в состав Тюменской области и одновременно являющиеся самостоятельными субъектами РФ. Все три региона – «кормильцы» России углеводородами, обеспечивающие значительную часть бюджета страны и основу российского экспорта.

В отношении положения НАО в составе Архангельской области не все ясно: согласно Уставу Архангельской области (статья 4, в редакции от 20 марта 2020 года) «в состав Архангельской области входит Ненецкий автономный округ – государственно – территориальное образование, являющееся субъектом Российской Федерации и одновременно составной частью области». В то же время действующий Устав НАО (в редакции от 02.02.2017) не содержит упоминания о принадлежности округа к Архангельской области, которая упоминается в Уставе только в связи с тем, что НАО, во-первых, граничит с ней, во-вторых, Губернатор НАО «обеспечивает взаимодействие между органами исполнительной власти округа и органами исполнительной власти Архангельской области в целях устойчивого социально-экономического развития округа и социального благополучия населения округа» (статья 37, п. а2). Периодически поднимается вопрос о полном вхождении НАО в состав Архангельской области (по аналогии с прецедентами вхождения других субъектов РФ, имевших статус автономных округов – Коми-Пермяцкого, Корякского, Усть-Ордынского Бурятского и Агинского Бурятского – в состав соседних краев и областей). Самой острой ситуация стала в 2020 году, когда о включении НАО в состав Архангельской области было объявлено официально – идея вызвала существенные протесты жителей округа, и была «отложена». Возможно, обида на идею лишения статуса самостоятельного субъекта отозвалась тем, что округ стал единственным регионом России, большинство жителей которого проголосовало в 2020 году против поправок в Конституцию2.